东方证券是一家总部位于上海的综合性券商，其股权结构由多个国有和民营股东共同持有，其中最大的单一持股方为上海市国资委旗下的国盛集团（20%），但并无任何一方单独控股或绝对控制权的情况出现；同时也有多家民营企业如涌金系、东兴投资等参与股份制改革并成为重要投资者之一部分占比约15%左右以及自然人小非散户等其他类型投资人合计占股超过63%，因此从严格意义上讲它既不属于纯粹意义上的国有企业也不完全属于私营企业范畴而是一个混合所有制的金融机构形式——即“准国企”或者叫作 “混改型金融公司”。

: 在中国金融市场中，券商作为重要的金融机构之一扮演着举足轻重的角色。“东方证券”这一名字频繁出现在公众视野中并引发了广泛的讨论——它究竟是国有企业（简称“国企业”）还是非国有、即私营性质的企业？本文将深入探讨这一问题及其背后的逻辑与事实依据, 以期为读者提供一个清晰的认识和全面的理解框架. 在展开具体分析之前需要明确的是: “ 国 ” 与 " 非公" 的界定并非仅限于字面意义上的国家直接控股或私人资本控制 , 而是一个更为复杂且多维度的问题 . 它涉及到公司的股权结构 、 控制权分布以及最终受益人的属性等关键因素 。 ， 对一个公司是否属于某类性质的判断需基于其实际运营情况及法律规定的综合考量而得出结论而非简单的一概而论 一．背景介绍: 首先回顾一下历史沿革有助于我们更好地把握问题的来龙去脉 ：1987年上海仪表电子集团联合其他单位共同发起设立上海市第一家专业从事股票承销业务机构 —— 上海新黄浦区发展总公司 （后更名为申银万国旗） ；次年由原中国人民银行批准成立另一家公司名为上海财经大学信托投资有限公司 (现名太平洋 ) 并开始涉入资本市场服务领域；直到20世纪末两公司在政府主导下合并成为今天我们所熟知的「 东 方 证劵」，从这段历程可以看出 : 自诞生之日起就带有浓厚官方色彩与合作制特点使得其在发展过程中始终离不开政策支持和社会资源倾斜.二 ．股本构成剖析：“谁真正拥有？” 是解答问题核心所在！根据公开资料显示截至最新数据日期(此处以最近可获得的数据为准)，虽然目前没有确切信息表明单一股东持股比例超过5%以上达到绝对控投地位但可以确定地说是由多家国资委直属企事业单位参与出资形成了一个相对分散但又具有高度协调性特征之多元化治理架构。（注）：这里所指‘多元’并不意味着无序而是通过一系列制度安排确保决策效率同时兼顾各方利益诉求实现平衡稳定局面例如引入独立董事机制加强监管力度等等措施都体现了这一点因此尽管表面上看来似乎缺乏明显 ‘ 国家独资 ’ 或 '纯私有化' 之标签但其本质仍倾向于受公共部门影响较大或者说更接近于混合所有制的范畴内运作模式.三.“混改”：深化改革下的特殊产物随着中国经济体制改革不断推进尤其是十八大以来全面深化的要求之下许多传统行业包括金融服务在内均面临转型升级压力在此背景下『 三项制度改革』 即干部人事薪酬三项内容被广泛提及并被视为推动企业内部活力释放重要手段对于像这样兼具市场属性和政治责任双重特性的大型综合性服务商而言更是如此一方面要适应市场化竞争需求提升自身竞争力另一方面又要承担起维护金融市场秩序促进经济健康发展社会责任故此采取更加灵活开放姿态吸纳更多社会资金力量加入到企业发展进程中不失为一个明智选择也符合当前时代潮流趋势四.”非公有成分”: 虽然说不上完全意义上民营却也不乏民间投资者身影存在事实上除了上述提到的几家主要合作外还有不少自然人或者民营企业法人参与了该企业的股份认购行为这无疑增加了整个组织结构的多样性与灵活性同时也为其带来了新鲜血液和创新思维五.": 综合来看，" 是否为国/民之分其实已经超越单纯理论上的定义更多地体现在实际操作层面如何看待这个问题取决于你站在哪个角度观察如果按照严格意义上来讲既不能将其简单地归类为国家全有也不能武断地说成纯粹的非公立但从现实操作角度看又确实享受到了部分类似于国家级别待遇的政策优惠和支持并且积极响应中央号召进行自我革新完善所以说," 不论外界怎么称呼他们,' 做强做大做优自己才是硬道理'.'" 最后值得一提的是无论是在何种体制环境下保持良好经营业绩回馈广大客户信任都是每一家优秀企业在追求的目标希望未来能够看到越来越多如【東　｝這樣優秀並具創造力與責任感強烈の綜合型服務商誕生為中國經濟發展注入源源不斷動能！"